助力临港经济腾飞

摘要提示：钦州的临港产业集群加快壮大，临港产业成为了钦州产业经济发展的重要引擎，这让一直关注并协力市委、市政府推进临港产业建设发展的市政协倍受鼓舞。

7月27日，广西政协“八桂行”新闻媒体采访团在中马钦州产业园区采访。中新社记者黄艳梅 摄 

中新网广西新闻8月2日电 近年来，广西钦州着力发展向海经济，以中马钦州产业园区、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区等五大国家园区平台为支撑，发挥交通运输便捷、港口物流通畅、优惠政策叠加等独有优势，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，做实临港经济“文章”。

中国石油、国投电力、印尼金光集团、中粮集团等一批特大型企业先后进驻钦州，产业集聚效应日益凸显，形成了以石化、造纸、电子、能源、冶金、粮油加工和现代物流等支柱产业。随着金桂纸业、天恒石化二期、澄星磷化工等竣工投产，中船大型海工修造及保障基地、国投电厂二期启动建设……钦州的临港产业集群加快壮大，临港产业成为了钦州产业经济发展的重要引擎，这让一直关注并协力市委、市政府推进临港产业建设发展的市政协倍受鼓舞。

重点提案聚焦

中马钦州产业园区、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区等是国家级园区平台，也是钦州发展向海经济的重要支撑和动力引擎。多年来，市政协就一直关注这些园区的建设和发展，并积极利用提案、大会发言等形式为园区发展建言献策，仅2015年至今，市政协就提出了《关于完善体制机制，加快钦州国家级园区平台建设的意见和建议》、《关于借势“一带一路”助推钦州港口经济发展的建议》、《关于加快和完善钦州港开发区基础设施配套建设的建议》、《关于完善“市园(区)一体化”管理体制模式的建议》、《关于推进钦州港港口物流产业发展的建议》、《关于进一步加快我市高新技术产业发展的建议》、《关于解决钦州市高新技术产业开发区发展若干瓶颈问题的建议》等60多件提案，聚焦园区的产业布局和基础设施建设，推动钦州市高新区、石化园区、综合物流加工区、中马钦州产业园区及县区工业园区等一大批基础设施项目加快建设，园区综合承载力明显提升。

石化产业是钦州临港经济的重要组成部分。钦州市政协一直聚焦石化产业发展，2015年以来，先后提出了《关于将钦州石化产业园打造成为国家重点石化产业园的建议》、《关于加快构建石化高水平创新平台，助推钦州石化产业园区发展的建议》、《关于创建全国“7+3”石化产业基地的建议》等提案。其中，《关于将钦州石化产业园打造成为国家重点石化产业园的建议》被列为2015年1号重点提案，由时任市委书记肖莺子领衔督办。肖莺子率领市政协委员、提案者深入钦州石化产业园、广西新天德能源有限公司、华谊项目选址现场、广西玉柴石油化工有限公司、金鼓江石化码头、中电投北部湾广西热电有限公司等地实地考察，并召开督办会议，要求市政府及相关部门以提案办理工作为抓手，积极推进钦州石化产业园发展，为钦州市的经济发展作出贡献。

而从2016年的提案办理情况来看，市政协委员和市政协各参加单位所提出的“推进钦州港港口物流产业发展”、“加强园区基础设施建设”、“加快我市高新技术产业发展”、“加快产业转型升级”等提案均得到了市政府及相关部门的重视和采纳。

立体协商推动

为推动临港经济发展，钦州市政协多次组织召开提案办理协商会，市委、市政府督查部门和市政协提法委联合对相关提案的办理情况进行督查，推动提案的办理落实。市政协多次组织政协委员、提案者与提案承办部门面对面协商，就提案办理制定具体的“路线图”、“时间表”。黄若萍、黄定嵩等市政协主席会议成员勇于担当，多次会同相关部门深入园区和项目建设现场办公，与相关部门协商解决“基础差、用地难”等问题……

发展轻型载货汽车是钦州力顺机械有限公司的转型升级项目，也是临港产业的组成部分。市政协委员关注这个项目进展情况，2016年初，黄定嵩、林雪梅委员提出了《关于加快建设广西轻型载货汽车钦州生产基地的建议》的提案。时任市委书记肖莺子在领衔督办此提案时，与承办单位市政府办公室等部门多次深入项目现场察看项目建设情况，询问建设过程中遇到的难题，并及时组织召开协调会或推进会，研究提出解决方案，有力推进项目加快建设，使钦州自产的第一辆轻型载货汽车得以在今年2月21日顺利下线。

钦州市政协还结合推进石化产业园、电子商务发展、“十三五”交通物流、海洋经济发展、大蚝产业发展等专题，组织委员察实情、听民声，召开专题协商、对口协商和界别协商会会，常委、委员们协商建言积极踊跃，提出了很多有针对性的意见建议。

去年底出台的钦州市《海洋经济发展“十三五”规划》所确立的“‘一轴两翼多组团’的海洋空间发展格局”，以及“推进海洋产业转型升级”“加强海洋生态文明建设”等相关内容，也充分吸纳了市政协的相关意见建议。

民主监督护航

“作为提案者，能参与提案办理，并监督推进提案办理落实，足以彰显出市委、市政府对提案的重视，也彰显出政协在围绕中心、服务大局大有可为。”钦州市政协副主席、民革钦州市委主委林雪梅在参加《关于加快建设广西轻型载货汽车钦州生产基地的建议》提案督办时表示。 

为保证提案办理协商和专题协商效果，着力将协商成果转化为看得见、摸得着的工作成效，钦州市政协创新民主监督工作方式，联合市委督查室、市政府督查室对提案办理情况、协商成果和调研视察报告落实情况进行跟踪督查问效。

2015年以来，钦州市政协切实提高协商民主实效，在做好科学选题、深入调查研究的基础上，重点抓好成果转化工作，通过对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督，着力解决好成果转化落实“最后一公里”问题。

为此，钦州市政协联合市委、市政府建立了政协意见建议成果办理反馈落实工作机制，并将提案办理、协商成果和调研视察报告落实情况纳入了《钦州市级督查工作计划》，对于党委政府转发、党政领导批示的政协建议案和调研报告、视察报告及重点提案办理工作等，要求有关部门落实领导批示并将办理情况及时向市政协反馈，并由市政协办公室、市委督查室、市政府督查室组成联合督查组，对各有关单位办理市政协提案工作以及协商成果和调研视察报告的落实情况进行督查。

而临港产业作为钦州经济发展的重要引擎，一直是钦州市政协民主监督的重要内容。2015年以来，市政协先后组织了对钦州港区、钦州保税港区、中马钦州产业园区等园区基础设施建设的视察监督，并就园区产业布局和基础设施建设提出了很多针对性、操作性强的意见建议。此外，市政协还就“壮大县域经济发展”、“海洋生态环境保护”等进行民主监督，有力地推动了钦州临港产业的建设发展。

“市政协对园区基础设施建设项目开展民主监督，给项目实施加了一道‘紧箍咒’，提出的意见建议对我们改善工作、推进建设起到了很好的帮助作用。”钦州港经济技术开发区负责人如是说。

钦州市政协创新履职方式，在“政治协商、民主监督、参政议政”上主动作为、勇于担当，助推了钦州临港产业的快速发展。钦州市发改部门提供的数据显示，今年上半年，钦州市重大项目建设实现突破。华谊煤基多联产项目完成了项目备案、初步选址、社会稳定风险评估等前期工作并签订投资协议，钦州港东航道扩建一期工程、钦州港东站货场扩建一期工程、大塘至浦北高速公路、金鼓江作业区12—13#泊位等重大项目开工建设，30万吨级支航道竣工。上半年，全市总投资500万元以上项目新开工1925个、增长22.8%，固定资产投资完成532.9亿元、增长15.2%。(完)